5.2.2英国的议会和政府[教案]
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课题：第二框题 英国的议会和政府
三维目标：
知识与技能：
1.分析英国的内阁与首相的作用
2.分析君主立宪制的实质
3.知道英国被称为“议会之母”的缘由
◇能力目标
1. 通过运用有关知识分析现实问题，培养学生理论联系实际的能力
2.通过了解英国政治体制的产生、发展过程以及特点，培养学生分析、理解问题的能力。
过程与方法：
1.简述英国议会被称为“议会之母”的缘由，了解英王在国家生活中的角色，明确英国君主立宪制的国家性质。
2.学生通过分析史实得出结论，可以培养学生收集、整理信息和分析问题的能力，提高概括能力及透过现象看本质的能力。
情感态度与价值观：
1. 通过学习使学生进一步认识到，由于各国的国情不同，各国的政治体制具有各自的特点，应该尊重各个国家和人民的选择。别国也应该尊重我们国家的选择。
2. 通过了解英国政治体制的发展过程，引导学生认识任何事物的变化发展都有一个过程，政治体制改革也不例外，通过分析英法的政体，认清其国家的性质。
教学重难点：
1.英国君主立宪制的实施
2.英国首相权力越来越大，责任内阁制或变首相内阁制
教学过程设计（教法、学法、课练、作业）探究式、讲授式、信息技术与学科教学整合
教学设想:
通过学习，将有助于我们进一步把握政体与国体的关系，认识资本主义国家的阶级实质。
在当代资本主义国家中，英国是采取君主立宪制的典型国家，英王在国家生活中的角色，明确英国君主立宪制的国家性质。
新课教学：
（一）、至尊的议会：
1、英国议会及其影响：
（1）、产生——阶级妥协的产物
1688年“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协的产物。
（2）、地位——至尊无上
1688年“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。
（3）、影响——“议会之母”
美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会制。因此，人们把英国议会称为“议会之母”。
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英国现代议会制度经历了一个不断完善的过程。1689年的《权利法案》确定了英国现代议会的基本框架。1701年通过的《王位继承法》以及后来几次议会改革，使英国国王的实际权力不断下降，议会中下议院地位不断上升。同时，内阁制度、政党制度和选举制度也逐步发展起来。
2、英国议会的构成及权限
（1）、议会下院
依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。
（2）、议会上院
上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。
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英国一些著名的政治家和高官，如首相、总督、高级大臣等，从现职退下来后，被女王敕封为贵族进入上院。他们以其丰富的从政经验进入上院继续参政议政。
3、议会与内阁的权力分配：
20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。
（二）、内阁与首相
1、内阁：
（1）、地位：
内阁是英国政府的核心领导机关。
（2）、产生：
按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。
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第二次世界大战后，英国内阁成员一般稳定在二十人左右。除首相外，通常有外交、国防、财政、内政等重要部门的大臣，还有大法官、枢密院院长、掌玺大臣，以及主管地区事务的苏格兰事务大臣、威尔士事务大臣、北爱尔兰事务大臣等。
（3）权限：
内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
2、首相：
（1）、权限：
英国首相的许多职权在法律上是找不到依据的，但根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。
首相掌握政府人事大权，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单)。
首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。
首相控制国家财政大权，掌握预算决策权。
首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。
（2）、对首相权力的监督：
英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
（三）、君主立宪制的实质：
（1）、从主要机构的构成人员看——都是由资产阶级和贵族代表组成的
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
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英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一。据估算，1990年女王的私人财富高达11亿英镑。王室拥有五十多万件贵重珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石——“非洲第一星”在1990年的估价就达8000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3．2l亿英镑。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修费、旅游交通费等。
英王和王室世代承袭，原是英国封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
专家点评：
由于保守党代表大资产阶级和社会上层人物利益，人们用“右翼”对它进行政治定位。以前工党的成员主要是中下层人士，所以被称为“左翼”政党。第二次世界大战后工党的成分和政见发生了很大变化。工党从来没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良，因而，工党与保守党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
（2）、从执政理念和政策看——捍卫大资阶级利益
从政策层面看，右翼的保守党历来是大资阶级利益的捍卫者。值得注意的是，号称代 表中下层人民利益的工党，20世纪90年代中期取消了党章中有关公有制的条款，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。例如，主张削减社会福利；在党内从组织上整肃“左翼分子”，并向大资产阶级“敞开大门”；开始接受大公司巨额资助；拉开与工会的距离。这些政策直接损害劳工利益，引起了基层工会和工人的强烈不满。
小结：本课主要学习的内容有：
3个相互制约的机构：议会、内阁、首相
议会是最高立法机关，可以监督内阁和首相，是行政权力的最高来源；首相任命内阁成员，领导内阁，对重大问题作出最终裁决；首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。
2个院：即是构成议会的上院和下院
1个实质：英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式（重点）
作业安排：英王在国家生活中的角色，明确英国君主立宪制的国家性质？
教学反思：教和学是一个感知、感受、感悟的过程。这个重要的过程属于学生，也属于教师。在这个过程中，学生应该处于主体的地位，但这个主体地位不是教师给的，而是教师应该尊重的；在这个过程中教师应该发挥主导作用，但主导作用的发挥必须围绕着学生这个主体得到发展这个中心。只要是有利于学生主体发展需要的，就应该是我们教学中需要努力的。我们应该守住教学中永远不变的东西：把学生放在心中，让学生在“教”与“学”中得到充分主动的发展。
